第542章天子威风

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，中原式微，则寇边掳掠，几成常态。究其根源，一在生计无常，二在联络不畅，三在人心浮动，易于鼓噪。”
    她顿了顿，见萧砚听得认真，明显不是真的随口一问，遂也心下凛然，迟疑了下，才继续道：“陛下推行新政，于漠北亦编户齐民，兴教化，通互市，乃固本之策。不过若要长治久安，或需更进一步。”
    “哦？如何更进一步？”萧砚似乎来了兴致，身体微微前倾。
    述里朵迎着他的目光，语气带了几分试探道：“妾身愚见，若陛下之目光能长久北顾，倾注更多心力于北疆经营，或可令后世子孙，少些边患之忧……”
    “哦？如何北顾，又如何倾注心力？”萧砚呷了一口茶，不动声色。
    “譬如……若陛下能常驻北境，如幽州之地，一则震慑不臣，二则便于抚绥诸部，三则……亦可彰显陛下混同南北、视天下为一之决心。同时，若皇室能持续与漠北王室之女联姻，血脉交融，更能稳固人心。”
    述里朵稍微停顿，观察了一下萧砚的神色，见他并无不悦，才接着说下去：
    “再者，可仿中原驿传之法，以幽州为始，于草原要冲广设驿站，形成格局。此举非仅为传递文书，更可兼管物资转运、税赋征收、户籍核查，使朝廷政令，如臂使指，直达草原深处。如此，或可渐收强干弱枝之效。”
    萧砚听完，并未立刻回应迁都与否，反而向后一靠，笑了笑：“述里娘子这是在劝朕迁都幽州？且不说迁都劳民伤财，朕即便要离开汴京，又何苦迁往那等苦寒之地，幽州怎比得上这金陵？秦淮风月，吴侬软语，物阜民丰，朕看就很好。为何要舍安逸而就艰苦？”
    述里朵初听萧砚反问，心下登时一惊，唯恐萧砚以为她有所他图。当然，她也不是没有私心，起码幽州离草原近，若她将来能诞下皇子，话语权自是不同……
    但这些，又岂能真的在萧砚面前想。
    不过听闻萧砚后面的话，述里朵便不再惊慌了，反而轻轻笑了起来：“陛下何必戏言。臣妾就算再愚钝，也知陛下志在四海，心系万世。金陵虽好，终是偏安东南之选。妾身不信，陛下莫不是已成了那般贪恋江南风月，畏避北地风霜之人？”
    萧砚被她这番话说得哈哈大笑，然后摇了摇头，亦不谈迁都之议，只是点了点述里朵膝上的书稿：“你方才所言，以驿站为脉络，深入草原，这个思路，倒是不错。”
    说罢，他将杯中残茶饮尽，随手将茶杯放在一旁的矮几上，站起身来。
    “若能将驿道铺开，朕意，不仅可用于通传政令，更可依此划定疆理。如，可以此为基础，或可将草原广袤之地，依山川水草，划分成大小不等的‘盟旗’。每旗设旗长一人，由朝廷直接任命，管理旗内事务，对朕负责。”
    盟旗、盟旗，‘盟’还在“旗”之上，岂不是相当于朝廷可以直接干涉部族中一个姓氏的族长？
    述里朵心下略惊，便听萧砚再道：
    “而旗长之上，可设盟长。不过，盟长不世袭，亦无固定治所，仅从各旗旗长中推举出一人来，经朝廷批准后担任。其职责，仅限于定期召集各旗会盟，核查户籍、清点畜产、调解纠纷，替朝廷行使监督之权，绝不允许有统辖各旗兵马、干预各旗内部事务之权。通俗来讲，盟长，只是朕的眼睛和耳朵，不是部族可汗。”
    果然。述里朵暗忖。
    而萧砚稍作停顿，便继续道：
    “各盟旗之内，需编订详细户籍，人丁牲畜，皆要登记在册。朕知草原牧民逐水草而居，故可以允许其季节性迁徙。但迁徙路线，停留地点，停留时长，必须提前向所在驿站报备，由驿站记录在案，以便朝廷掌控动向。
    同时，草原赋税，亦当变革。若直接按人头收取的税赋，于游牧之民负担不均，且易生隐匿。可效仿中原均田之后的‘摊丁入亩’法，废除人头税，改征‘畜产税’，按其拥有牛羊马驼数量，按年征收实物或银钱。此外，草场乃天赐，牧民使用，当向朝廷缴纳‘草场使用税’。若遇白灾黑灾，则可酌情减免，甚至由朝廷赈济。”
    听他一口气说出了这套所谓羁縻、行政、军事、经济控制的“盟旗制度”，思路清晰，考虑周详，却分明不是临时起意。
    而述里朵也听得明白，这套制度，虽然听起来确实尊重了草原传统的游牧生活方式，却分明是用驿站体系和盟旗制度将部族牢牢掌控，再用新的税收政策将草原命脉纳入国家管理，不可谓不厉害。
    但她安静听着，心下却没生出什么波澜，反而在细思之下，感觉此举是真的可行，遂在萧砚话音落下后，她便立刻微微颔首，诚恳道：“陛下圣明。此策若能推行，恩威并施，确可收长治久安之效。草原诸部，必将感念天恩。”
    而待萧砚看来后，她不仅表示赞同，更进一步说道：
    “不瞒陛下，臣妾此前亦有一些浅见，

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