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护，老百姓的实际困难也要解决，怎么办？”规划局的同志说，农村要有村庄规划，新建农户应该向规划点集中。吉副区长问，“这里有村庄规划吗？”镇里、村里的同志就说，多少年了，到现在还没编出来。国土局的同志说，这里是基本农田，不能造房子。吉副区长说，基本农田可以调啊，每年不是有用地指标吗，切一块给农户建房用。文化局的同志说，新地基都是文物可能分布区，要考古过才能用；农村新造的房子爱用瓷砖贴外立面，影响遗址区环境风貌。张一山边听边记边琢磨，原先以为的老大难，用地性质问题、村庄规划问题、文物前置问题，说出来后看起来也不是不可逾越的，只是缺了大家一起坐下来讨论的过程，缺了大家一起想办法的合力。吉副区长边听边和部门、镇里、村里的同志讨论，最后作了总结，“这个问题我看不是不能解决，就看大家是不是真正想去解决；如果都守着自己的一亩三分地，大家都尽了责，没有责任，但是老百姓的问题怎么办？文物保护角度，建房利用原地基的，按照原址原面积面高度，那能有什么影响？本来就有房子嘛。原地址不能造的，先考古一下，有遗存的换个地方，没遗存的就用，国土局再给安排点用地指标嘛，区里一年几千上万亩用地，解决这点指标不是难事。环境风貌控制角度，政府可以在征求群众意见基础上，出几套符合文物控制要求的效果图，让老百姓自己去选，制订一个现场管控制度、奖罚制度，问题不就解决了吗。”张一山深觉有理，群众的很多事情其实不是不能解决，而是政府部门墨守陈规，不愿意主动想办法导致。
冰冻三尺毕竟非一日之寒。调研只是开了个头，找到了方向。此后又经过几年的努力，古文区终于形成了一整套基于原址重建、异地新建、集中统建、城镇购买安置房源等方式的遗产区农户住房解困政策，在全国范围内率先比较好地解决了文物保护领域的一大难题。
张一山从中得到的感悟是，“想群众所想，急群众所急”，殊非易事；难题对人的考验首关就是有没有直面它的勇气，有了勇气，难题便不再是原先想象中的难题。