第32章隰朋列传

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治边之策、摒弃隔绝荒夷之旧规，全权委任隰朋总领四方荒服怀柔、边陲绥靖、远域通商、夷俗教化、疆界勘定、边民安抚诸事，举国上下、朝野内外，凡边务荒服之事，皆听隰朋统筹决断、全权处置、无人掣肘、无人干预。
    隰朋受命之后，并未急于施策、贸然改制、仓促通商、草率怀柔，而是秉持谋定后动、察情后治、知俗后化、固本后远的稳妥之道，先行遍历齐国四方边陲、踏查山海荒服、亲历夷人聚居之地、详勘边境山川险阻、细访边地民生疾苦、深查夷人风俗习性、遍探百年边患根源。
    自周庄王十二年冬始，隰朋轻车简从、不携甲兵、不耀威势、不扰边民、不惊夷众，遍历齐之东海莱夷海滨、西境济濮戎谷、南疆淮夷水泽、北陲山戎荒壤，万里巡边、历尽寒暑、遍历荒远、不辞辛劳。
    每至一地，隰朋皆屏退护卫、微服察访、亲入边村、亲赴夷居、亲观生计、亲听民声、亲询疾苦、亲察利弊。见中原边地百姓，世代戍边、岁岁防夷、年年备战、耕作荒废、民生贫苦、流离不安、人心疲惫；见荒服夷众，山居野处、渔猎为生、无田无桑、无市无商、无衣无储、遇荒则饥、遇寒则冻、生计困顿、无路求生。
    隰朋遍历四方、亲眼所见、亲耳所闻、亲身所感，愈发笃定：边乱生于困厄、寇起于无生、叛出于无教、扰出于隔绝。欲绝边患、永定四方、绥靖荒服、怀柔远夷，必先通其路、济其贫、利其民、安其生、教其礼、化其俗、结其心、固其志。
    巡边半载、勘尽四方、摸清民情、通晓夷俗、洞悉利弊、穷尽症结之后，隰朋归朝复命，向桓公呈上《绥靖四荒安边策》，逐条罗列、逐项规制、逐策落地，确立齐国怀柔远域、永定边疆的八大恒久国策，条条立足民生、事事着眼长久、策策根除隐患、款款成就霸业。
    其一，开通荒服通路，打破山海隔绝。
    齐境四方，荒服之地多因高山阻隔、深川阻塞、荆棘丛生、古道荒废、水陆不通，致使中原与远域隔绝、商贸断绝、往来不通、教化不及。隰朋亲定规制，征边地闲民、雇戍卒余力、疏河道、辟山路、通险阻、开古道，东通莱夷海岛、西通戎谷川原、南通淮夷水泽、北通山戎荒陲，打通中原通往四海荒服的全域通路，终结数百年来内外隔绝、远近不通的闭塞格局。
    通路既开，车马可行、商旅可通、货物可流、人员可往、政令可达、教化可及、德泽可被、民心可通，荒服不再是化外之地、远夷不再是隔绝之民、边陲不再是闭塞之场。
    其二，设立边市通商，普惠四方夷民。
    往昔齐边闭关禁市、严禁中原货物流入荒服、严禁夷人入市通商，夷众无盐铁、无布帛、无农具、无器皿、无生计所需，不得已劫掠犯边、侵扰中原。隰朋破除闭关旧令，于齐之东西南北四境要害之地、远近交接之所，分设六大边关互市，订立通商规制、平衡物价、规范交易、保护商旅、普惠夷民。
    令中原商贾携布帛、盐铁、农具、五谷、器皿、日用之物入市交易，换取荒服夷众的渔猎、山货、皮毛、特产之物，互通有无、各取所需、互利共生、两利相安。严禁商贾欺诈夷民、哄抬物价、以次充好、垄断市场、欺压远人；严禁边吏苛税盘剥、刁难商旅、勒索夷众、阻碍通商。
    自此夷民无需劫掠即可得生计所需、无需犯边即可获日用之资、无需征战即可安身立命，劫掠之心自消、侵扰之念自灭、犯边之祸自绝、争端之患自平。
    其三，赈济荒服穷困，安抚远域民心。
    荒服之地水土贫瘠、物产稀少、寒暑无常、灾荒频发，夷民居无定所、储无余粮、身无余衣、遇灾则困、遇荒则饥、遇寒则亡。隰朋定策，齐国府库每岁划拨专项粮米、布帛、衣物、物资，岁济四荒穷困、常恤远夷贫苦、遍救边陲饥寒。
    凡夷地遭遇灾荒、族群困顿、民生无着者，齐官即时勘灾、即时赈济、无偿接济、不分华夷、一体抚恤、尽数安插。不挟恩、不图利、不索取、不胁迫、无附加、无强求，唯以仁德济困、以诚心抚远、以善意安民。
    久困之民得生机、绝境之族得存续、穷苦之众得安稳，远夷感念齐德、归心华夏、敬畏中朝、信守边约、永无叛心。
    其四，划定华夷疆界，永定四方封壤。
    历代边患，半起于隔绝、半起于疆界不明、阡陌不清、居所混杂、地界模糊、彼此侵越、互相争执、积怨成乱。隰朋亲率水土官吏、疆界丈量之士、地理勘察之人，遍历四方边陲、勘尽山海沟壑、厘清疆域边界、分辨华夷居所、划定永久封壤。
    依山为界、凭水为限、立石为记、刻碑为证、绘图存档、录入国册，中土归诸侯治理、荒服归夷众安居、互不侵疆、互不越界、互不争执、互不侵扰、互不混杂、互不猜忌。
    疆界既定、封壤分明、居所各安、地界永定，数百年疆界模糊之弊、越界纷争

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第32章 隰朋列传

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