第46章公孙枝列传

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、不无故兴兵、不妄耗国力，以固守为长治之本。
    二曰以战止乱、惩戒叛逆。凡戎狄悍勇部族、反复无常之族、屡犯边塞、寇杀边民、劫掠财货、背叛盟约、屡教不改者，即刻兴兵征伐、重兵围剿、严厉惩戒、斩首元凶、击溃乱部、震慑群夷，令叛逆知畏、凶悍知惧、犯边知罚，以兵戈禁无序之乱、以征伐止无度之寇。
    三曰怀柔归顺、安抚良夷。凡戎狄部族安分守己、不犯疆界、亲附大秦、愿守盟约、归化天朝、倾心臣服者，一概不加征伐、不施苛法、不夺其业、不改其俗、不扰其生，保全部族、安抚民众、赏赐有功、礼遇酋长、安居乐业、听其耕牧，以仁德收人心、以包容安异族、以恩信结远邻。
    四曰分而治之、消解大势。西戎部族林立、大小不一、强弱悬殊、各自为部、不相统属，无统一君主、无固定邦国、无协同之规。我朝当因其势、利其分、顺其俗、安其居，不令诸戎合一、不使夷族抱团、不使异族势大，安抚弱者、制衡强者、拉拢善者、惩戒恶者，令诸戎各自安守、相互制衡、互不兼并、共尊大秦，永绝西戎大一统之后患。
    五曰华夷兼融、渐移风俗。边塞华夷杂居、民俗交错、生计相通、往来日密，不必强改戎俗、强施周礼、强推汉法。当顺其自然、循序渐进、以德化人、以礼润俗、以教启智、以和凝心。通商互通有无、往来增进情谊、教化潜移默化、礼法慢慢浸润，日久则戎夷慕华夏之德、服天朝之仁、习中原之礼、归正统之化，风俗自融、人心自归、疆土自固、邦国自宁。
    六曰屯垦固边、军民共生。徙内地百姓充实边塞、开垦荒山野地、开辟良田沃土、兴修水利沟渠、广植五谷桑麻，令军民杂居、耕战结合、农商并举、边地富庶。民富则边地稳固、人众则疆土充实、业兴则祸患自消、安居则离散自止。
    七曰立制定规、恒久遵行。明定华夷律法、边疆规约、顺逆奖惩、通商制度、往来准则、教化条例，刊布边塞、昭示诸戎、传之后世、永久恪守。国策恒定则边臣不惑、规矩明确则夷民知度、奖惩分明则善恶有报、制度长久则长治可待。
    八曰通商致远、联通四方。开放边塞关市、准许华夷通商、互通物产有无、交流技艺所长、共享山川之利、共得生计之丰。中原丝帛五谷流通西戎、戎狄牛羊皮革输入内地，商贸兴盛则民生富庶、利益相连则争端自少、互通依存则人心自和。
    九曰文教渐施、同化千秋。于边塞聚落、夷族聚居之地，渐设乡学、渐传诗书、渐授礼乐、渐教礼法、渐启民智、渐育人心。不急于求成、不强行变革、不骤然改制，百年浸润、世代熏陶、潜移默化、慢慢归宗，终令西戎尽沐王化、边鄙皆入正统、华夷共归一统！”
    长篇论策、层层递进、字字恳切、句句深远、逻辑周密、格局恢弘、利弊分明、远近兼顾。
    朝堂文武群臣听闻此番宏论，尽皆默然沉思、幡然醒悟、彻底折服。
    主战旧勋诸将，素来执着兵戈、执念剿灭，此刻方知穷兵只能乱国、杀伐只能积怨、纯战不能永安、唯有抚剿相济方得长久，心中好战执念尽数消解、偏执之见彻底破除。
    守和文臣诸僚，素来畏惧战乱、固守偏安，此刻方知姑息只能养患、退让只能招寇、纯守不能固本、唯有攻守兼备方得恒安，心中畏战之心全然平息、保守之念彻底化解。
    满朝文武，无论新旧、无论文武、无论勋贵、无论庶僚，尽皆拱手信服、同声赞同、无人再议异策、无人再持偏见、朝堂百年边争一朝终结。
    秦穆公龙颜大悦、豁然开朗、深为叹服，当庭慨然言道：“子桑之策，揽百年边弊、定万世邦基、兼文武之长、合华夷之妙、谋当下之安、图千秋之稳，格局远超群臣、思虑贯通古今、谋略涵盖内外，非寻常将帅文臣所能及！大秦西疆永安、华夷一统、霸业长兴，全系此策！”
    遂下诏明示朝野、颁行边塞，全盘采纳公孙枝安边九策、融夷五规，全权委任公孙枝统筹实施、总领边务、节制边将、安抚夷民、裁定边事、处置戎乱、规划边防万世格局。
    国策既定、方略已明、委任已专、大局已定，公孙枝即刻分遣僚吏、亲赴边塞、分步施策、次第推行、落地生根、务求实效。
    首行固疆守界、整修边防之政。公孙枝遍历河西、陇右、汧渭、临洮诸边地，亲勘山川险要、排查城关疏漏、丈量疆界远近、清点烽燧虚实。调集边军士卒、征发边地民力、修补残破关隘、加固老旧壁垒、重整烽燧体系、疏通边关要道、屯守要害山川、布防河谷险塞。
    凡边塞荒废之城、坍塌之墙、颓坏之燧、阻塞之道，尽数修葺一新、加固完善、规整齐备。分兵定点驻守、轮换戍守、昼夜巡察、警惕寇掠、严密设防、稳固本土，令大秦固有疆界壁垒森严、城关稳固、烽燧相连、防守严密、无隙可乘、无漏可破，彻底杜绝戎狄小规模无端

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